Le congrès de l’Union Nationale des CCAS (UNCCAS) s’est tenu à Paris du 16 au 17 septembre 2009 sur le thème « L’année de tous les changements ».
L’Union Départementale des CCAS de La réunion était présente et a participé aux débat. Je vous propose la première partie de mon intervention relative à la situation sociale à La Réunion.
Il est nécessaire de préciser le contexte local de notre Département. La crise dans laquelle nous sommes est d’abord structurelle puis conjoncturelle.
Nous assistons à l’extrapolation deux mondes. Ceux qui paient l’ISF sont de plus en plus nombreux et ceux qui sont au-dessous du seuil de pauvreté (52%) également. 52% de réunionnais « pauvres », cela représenterait 29 millions de français métropolitains. Parmi ces 52% il a y 110 000 éligibles au RSA. Cela correspondrait à 7,5 millions de français. Viennent se rajouter les chômeurs, les problèmes du logement (27000 demandes), les exclus (personnes âgées et jeunes en augmentation).
Viennent se rajouter les incertitudes relatives aux différentes réformes institutionnelles, territoriales, de la fiscalité (la TP,…), l’avenir de l’Octroi de Mer, Les APE (qui fragiliserait nos producteurs locaux en concurrençant les prix et en menaçant directement les emplois)), le règlement sucrier et la réforme de la PAC qui toucheraient les agriculteurs. Derrières se sont des familles, des travailleurs pauvres et… peut être de futurs exclus.
Cette analyse sociale est confirmée par un contexte de crise conjoncturelle qui laisse déjà des traces sur l’économie locale. Dans le BTP on annonce 5000 emplois en moins, 360 entreprises fermées, des baisses conséquentes des chiffres d’affaire des entreprises.
Cette dimension socio-économique ne laisse pas indifférent l’UDCCAS Réunion. Car derrière il y a les répercussions sur les familles, les citoyens, sur le social. Et là les Mairies et le budget des CCAS sont immédiatement impactés. Les demandes d’aides facultatives (alimentations, factures,…) augmentent de façon significative alors que les recettes des communes stagnent.
Deux mots sur le RSA : à La Réunion c’est le RSTA qui s’applique jusqu’en 2011. L’UD-CCAS Réunion avait de jà réagi pour dénoncer la différence de prix entre le RSTA et le RSA Métropolitain. Un écart entre 33 et 375 € selon la taille de la famille. L’UD avait expliqué les raisons qui disaient l’impossibilité pour les CCAS de prendre en charges la gestion de ce dossier (contrairement à la volonté de l’UNCCAS), n’ayant pas les moyens d’assumer humainement et matériellement ce transfert de mission (acceuil, instruction et accompagnement).
L’UD a donc pris l’initiative d’écrire à la Présidente du Conseil Général pour qu’une table ronde soit tenue afin de préparer dans les meilleurs délais la mise en place du RSA futur. Nous sommes dans l’attente.
Les CCAS de La Réunion comme beaucoup de CCAS métropolitains, sont inquiets. Inquiets par rapport à plusieurs dossiers à venir : le droit opposable à la garde d’enfants, la domiciliation ou le 5ème risque autonomie avec les personnes âgées et handicapées. Ces dossiers vont faire peser des charges supplémentaires sur nos CCAS. Ce sont encore des actes de décentralisation sans moyens financiers.
De même l’UD s’inquiète de la non-compensation par l’état de 250 millions au titre de l’APA et du RMI. Cela vient fragiliser la collectivité départementale et des principaux partenaires des CCAS. Qui nous sous sollicite d’ailleurs sur les dossiers FSL et les impayés d’électricité.
Alors nous alertons sur cette décentralisation sans moyens et qui se fait au détriment des personnes. Quid du service public ? Quid de la proximité ? Quid de l’intérêt général ? Nous en appelons à l’état garante de la péréquation sociale.
L’UDCCAS s’inscrit donc dans une démarche d’innovation et pose le problème de l’adaptation des lois. Nous posons aussi le problème de capter et mobiliser les fronts structurels européens dans le domaine social.
Aujourd’hui les CCAS doivent continuer à être les remparts et le socle pour un modèle de développement durable et donc humain, pour une société plus juste et solidaire, vitrine du progrès social.
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